11月9日至12日中共第十八届三中全会在京胜利召开,本次会议形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员。12月21日下午,深圳市委党校副校长朱迪俭教授做客“大学城新论·名家讲座”讲述《走向良治——党的十八届三中全会精神解读》为本年度“大学城新论·名家讲座”系列落下了完美的帷幕。朱教授紧密结合党的十一届三中全会以来35年改革开放的巨大成就、党的十八大所做的战略部署以及习近平总书记一系列重要讲话精神,放眼近20年来世界公域之治的变化规律和经验教训,对会议精神做出系统、全面、深刻地解读。
总目标是深化改革的龙头,朱教授首先对本次全面深化改革的一个总目标“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”进行解读。其包括“继承”和“发展”两部分,即对改革开放35年的成果——中国特色社会主义制度完善、继承的同时坚持推进国家治理体系和治理能力现代化方面的发展。朱教授还重点对首次在官方文件中用来描述政府角色的“治理”二字的涵义进行历史性多全方位剖析。回望历史长河,“治理”一词源于我国,几千年来法律不下县,县以下地方由当地人选出的德高望重的人进行治理,而我国自古便有关于话语权的论说如孔子的“半部论语治天下”。向世界展望,从良治与世界公域之治的发展脉络关系入手分析,良好的治理包括合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效6个方面。第九届全国政协副主席罗豪才则将其概括为“由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式”。运用“治理”二字给政府进行角色定位体现了更加开放的胸怀、更加国际化的话语体系。
为深化总目标的具体实行,坚持改革开放的成功实践经验则势在必行,“走向良治的四个坚持”是对改革开放在政治、方法论、人民主体地位和改革发展四个方面的具体经验进行阐述。朱教授分别对“四个坚持”的实践意义进行深入浅出的讲解,认为其不仅解决了目标导向、统一思想、全面深化改革的动力及全面深化改革边界厘定等各项我国改革实践中遇到的具体问题。
党的十八大报告还确定将社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明结合在一起的5+1+1的治理体系,朱教授认为系统化的治理体系是基础和根本,但劳动、知识、技术、管理、资本的活力是该体系能够起到实际有效作用的保障。没有活力的治理体系如同一潭死水,永远无法对国家发展起到长远有效的促进作用。报告还从经济、政治、文化、社会保障、环境及党自身建设6个方面阐述了“走向良治的6个紧紧围绕”,经济方面强调了市场的决定作用,只有激发市场活力,一国经济才能长久繁荣发展;政治上提出了“简政放权”的理念,最大限度减少中央政府对微观事务的管理;文化上将文化事业与文化产业区分开来;社会保障方面决定采用托底的社会政策,确保社会既充满活力又和谐有序;首次将环境纳入报告,建立生态环境损害责任终身追究制;对党的建设进行制度改革。朱教授还用一副足球场图将走向良治的11个重大问题和重大举措分为守门员、前锋、中场、后卫四类,形象生动的将问题与举措间的关系及其分别发挥的作用表现的清楚明晰。
在讲座的末尾朱教授谈到了“软实力”概念提出者、美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在中国人民大学中国共产党历史与理论研究院以“中国共产党的软实力”为题发表的演讲内容,约瑟夫·奈认为,全面深化改革、创新经济增长模式等是当前中国共产党在不断发展中保持、增强软实力的重要“秘诀”。并进一步认为约瑟夫·奈的“软实力”可能就是中国共产党正在推进的“良治”。
在随后的讨论环节里,听众们积极踊跃得提出了各种有关改革方面的问题,朱迪俭教授耐心、热情地为听众们一一解答。
讲座课件:
走向良治:党的十八届三中全会精神解读.ppt.pdf
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